拿中国当冤大头？柬埔寨建大桥要2亿美元首相点名曾让中国捐款
曾提出希望中国为一座跨湄公河大桥建设提供资金支持，柬方后续表示计划申请优惠贷款。总额在
消息传出后，国际舆论场掀起波澜，部分西方媒体将此解读为中国被迫填补柬埔寨财政缺口。
有些外媒则有意无意地暗示中国成了“冤大头”，毕竟柬埔寨历史上已经收受过大量来自我国的援助，如今要修一座大桥，竟要直接点名我国捐款。
但这事不能这么简单地去看，这里先放几个关键词：“一带一路”、地缘政治以及遏制美国亚太战略。
一带一路很好理解，毕竟柬埔寨也是关键节点之一，地缘政治也不算难懂，毕竟我国的对外援助可不是单纯做慈善，也是为了扩展区域影响力的。
但要说通过巩固与柬埔寨的国际关系，就能在一定程度上遏制美国的亚太战略，是不是有些牵强，我国又是否真成了“冤大头”？我们细细道来。
柬埔寨和其他没什么支柱产业的小国一样，对国际援助的依赖程度算得上很高，如今提到柬埔寨，很多人也很难与发达联系到一起。
自1993年恢复君主立宪制以来，这个东南亚国家就长期仰仗着国际援助过活。
根据世界银行和柬埔寨官方数据，1993-2022年间，柬埔寨共接受国际援助超过200亿美元，其中中国占比超过30%，日本排第二，欧盟则占比在16%上下，除以上几个援助大户外，柬埔寨对于世界银行、美国、韩国以及一些联合国机构的援助也是照单全收。
这里之所以要提一嘴柬埔寨的政治体制，就是因为光看对外援助来源，就能发现柬埔寨外交上的思路是“谁也不得罪”，还要尽力讨好每一个援助国。
而这种多方******的策略，在洪森政府的外交实践中体现得尤为明显，可以用“务实”来形容，也就是不管会不会丢面子，只要能要到援助就是好事，所以洪森点名要我国捐款这事，也就显得不那么令人意外了。
2010年柬埔寨国会通过《公共财政管理法》后，其外援管理体系逐渐规范化，但中国始终是首要的援助国。
2016年洪森访华期间，直接提出希望中方援建金边-西哈努克港高速公路；2019年又请求中国资助新金边国际机场建设，这个工程后来是由我国的中国建筑第三工程局承建的。
我国长期以来都是柬埔寨的头部大援助国，但早期日本对柬埔寨的援助也非常上心，乃至一度都是柬埔寨的头部大援助来源国。
作为柬埔寨第二大援助国，日本在对柬埔寨的基建、医疗、教育领域累计投入超54亿美元，总的国际援助超过60亿美元。
日本早期愿意援助柬埔寨算是“还债”性质的，当然主要也是为了提升国际形象。
二战期间日本殖民过柬埔寨，当时日本人从法国殖民者那里夺得的柬埔寨，但犯的罪不比法国殖民者少。
后来日本被迫承认柬埔寨的独立，战后日本开始认罪反省，想着改善国际形象，柬埔寨90年代的时候开始和日本要钱，日本没怎么犹豫也就答应了，不过实际实际起来却也没多痛快，主要援助内容就是一些贸易优惠政策，直接的无偿援助并不算多。
而值得玩味的是，2017年中国企业以BOT模式投资8.8亿美元建设暹粒新机场后，日本国际协力机构（JICA）随即宣布提供3.5亿不等的美元优惠贷款升级柬越边境国道1号公路。
这种影子跟随策略，就能看出一些地缘政治上的博弈，而这里也就可以引出我国对美亚太战略的反击与遏制了。
二、中国的援柬逻辑是啥？对美的战略要考虑
要理解中国对柬援助的大手笔，就必须将其置于两国70年交往史的大框架中去看。1955年万隆会议上，周恩来总理与西哈努克亲王确立的中柬友谊，而我国选择与这样一个小国建立友谊，也是有着多言考虑的。
首先是地缘安全屏障的构建，作为中国通往中南半岛的陆桥，柬埔寨的地理位置具有特殊战略价值。2010年美国重返亚太战略开始实施，柬埔寨曾几度被美国以半要挟的形式要求提供对美国的帮助，包括建立补给基地等。
而柬埔寨虽然是个孱弱的小国，但还真拒绝过美国的要求，比如2019年6月的时候，美国提出要对在柬埔寨的云壤海军基地进行一次访问，还愿意帮着修建船坞、训练海军等，这实际上就是以半推半就的形式要在柬埔寨搞军事基地，但柬埔寨竟直接拒绝了。
事后，外媒大多认为此事与我国有关，不然柬埔寨断然不会拒绝此事。2012年东盟外长会议上要签署涉南海问题联合声明，柬埔寨就投了反对票。
但柬埔寨并不是投一次反对票就没后续了，简单来说，东盟长期以来就所谓的“南海仲裁”问题没能达到一致，柬埔寨都扮演了关键角色。
英国广播公司BBC甚至直言，东盟任何关于中国南海问题的会议，柬埔寨几乎都要反对。
所以，看到这里，我国对柬埔寨的援助的意义也就显现出来了，冤大头？不存在的。
有地缘政治分析认为：对柬援助实质是对中国南部战略纵深的投资。
根据柬埔寨发展理事会数据2023年，中国对柬直接投资超34亿美元，而这一年柬埔寨吸引了多少外来投资呢？差不多是69亿美元，我国的投资占柬吸引外资总额的49.8%；
这些项目往往伴随着特殊外交语言——例如在南海问题上坚定支持中国立场，或在联合国******理事会投票中力挺中国。这种以政治支持换取经济援助的模式，基本上可以很好解读中柬外交关系。
但是，我国的对外援助并非是完全的从功利角度出发的，像在我国的援助之下，柬埔寨的西哈努克港经济特区入驻企业166家，创造就业岗位2.9万个；金边-巴域高速公路将使柬越货物运输时间缩短了数个小时。
这些项目创造的GDP增量相当于柬埔寨经济总量的18%，其外溢效应远超直接援助金额。这种援助-投资-贸易的闭环，正在重塑东南亚产业链格局。
而东南亚的产业发发展好一些，对我国来说完全不是坏事，毕竟我国有时要面临产能过剩的问题，多点外贸伙伴没什么坏处，我国的国际形象也因此在稳步提升。
至于首相洪森点名的“要钱行为”，其实也可以算一笔账，然后就会发现，我国远不像西方媒体所说的那样会成为“冤大头”。
洪森提出的跨湄公河大桥资金请求，表面看是又一次开口要钱，实则暗含多重战略考量。该项目位于湄公河斯登特朗-格罗奇马河段，建成后并不仅仅是帮助柬埔寨经济走高那么简单。
要知道，东南亚地区国家数量并不少，很多国家与我国都是外贸伙伴关系，就比如越南、老挝等等，都与柬埔寨是接壤的，并且都是在湄公河沿岸，而该桥正被中国-中南半岛经济走廊与南部经济走廊所覆盖，向东连接越南南方经济圈，向西贯通泰国东部经济走廊。
这段大桥虽然长度有限，也就100多公里，但一旦建成，利好的不仅仅是柬埔寨，也利好老挝、越南乃至是泰国，因为他们到柬埔寨会变得更加方便。
当然这种直接利好是有限的，但我国无疑是在帮助东南亚国家实现某种程度的互通，而这里不得不提一下日本，日本国际问题研究所测算，该桥可使中国经柬埔寨到越南的海陆联运成本降低20%左右。
而这也正是日本企业联合体积极参与竞标的原因。而我国的援助决策，实质是对东南亚供应链主导权的投资，还将日本从对东南亚的影响中挤了出去。
并且与西方媒体渲染的中国被迫买单完全不同的是。中国外交部对此事的表态将根据项目可行性和两国财政能力审慎研究，意思就是如果这事真的合适、靠谱，那这个钱我愿意出，毕竟利好两国的事，我们也没理由拒绝。
但如果洪森就是一拍脑门想随便修上一座桥，蕞后打算点名找我国买单，那我国是绝不可能做这个冤大头的。
至于该出多少钱，不仅要看项目的可行性，还要看双方的意愿与财政能力，如果这个项目带来的价值将超过2亿美元，那我国也愿意出一些钱，但这钱具体的出法，更可能是有偿的低息贷款。
日本先前曾一度作为柬埔寨的头部大援助来源国，但近年来却被我国超越，我国对柬埔寨的援助一方面将日本在东南亚的影响力大大削弱，也在东南亚培养了一个可靠的盟友，在美国对南海问题指手画脚时站出来，所以我国从来都不是冤大头，这大桥的修建只是中柬特殊外交关系的一次体现。
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