近日，广东省自然资源厅发布的《全域土地综合整治财政激励奖补项目（头部批）结果公示》公示结束，共计16个项目确定为头部批全域土地综合整治财政激励奖补项目。根据综合评估结果，鹤山市全域土地综合整治项目（鹤城镇单元）入选第三档奖补标准成为江门首个获得300万元奖补资金的项目

　　△鹤城镇大山吉岭项目规划建设用地范围示意图

　　据了解，截至目前，鹤城镇全域土地综合整治项目是广东省从实施方案对接到融资资金落实蕞快、金额蕞大的全域土地综合整治项目，也是鹤山市与国家开发银行紧密协作，以“整县推进”方式助力“百县千镇万村高质量发展工程”实施的首个项目，为鹤山市提升耕地质量、拓展发展空间、优化生产力布局、实现一二三产融合发展提供有力支撑。

　　鹤城镇全域土地综合整治项目实施以来，鹤城镇已腾挪村庄存量未建设用地规模567亩、提升低效产业用地743.11亩、整理耕地面积380亩（其中本年度新增耕地246亩）；开展林分改造2731亩、完成种植600亩；推进首期增减挂钩99.76亩、拆旧复垦88亩。

　　同时，鹤城镇结合镇村国土空间集成规划，为客家食品产业园、鹤起昆仑、大山吉岭、水美乡村示范带等项目落实建设规模约200亩，总投资约10亿元。

　　此外，在保障产业发展空间要素的前提条件下，鹤城镇坚持以经营性理念将生态修复、农村风貌提升、历史文化保护等公益项目与本地特色资源打包、“肥瘦搭配”统筹实施，因地制宜地导入产业项目，形成了以国资平台统筹资源、全域整治提升价值、以资产包单元形式进行招商的模式。

　　据统计，目前鹤城镇“非遗花生”、腐竹预制菜产业园、锦绣城西、水美五星等项目已成功撬动社会资本超8.6亿元。其中，“非遗花生”项目盘活撂荒地约600亩，合计为村集体增收24万元/年，实现土地增值、村民增富、集体增收的多方共赢。占地33亩的腐竹预制菜产业园一期项目已取得厂房总平面图批复和规划用地许可证，投资2.9亿元。投资约2亿元的坑尾村沉香种植、加工、旅游产业项目，占地达2431亩，目前已完成土地平整并种植300多亩。“魅力鹤城”农业公园完成资源统筹150亩，完成水稻种植约139亩。

　　鹤城镇相关负责人表示，将继续聚焦土地整治、资源统筹、基础设施建设、项目招商运营，加快形成土地整治与招商引资并重、全域农文旅融合的新格局。

　　打造全域土地综合整治“鹤山样板”

　　今年以来，鹤山市积极响应国家关于全域土地综合整治的号召，深入贯彻落实相关政策要求，在充分发挥好自然资源保障作用基础上，激活生态、产业、土地等高质量发展要素，探索出“政+企+村+农”新模式，加快推动打造全域土地综合整治“鹤山样板”，有力破解了鹤山全市存在的空间布局无序化、乡村耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化等问题。

　　为全面推动全域土地综合整治工作落地见效，鹤山市成立了“百千万工程”指挥部全域土地综合整治专班，并印发工作方案，构建分工明确、上下贯通、协调配合的工作格局，形成全市齐抓共管的工作合力，为全域土地整治工作顺利实施提供了有力组织保障。此外，鹤山坚持对标先进经验，先后组织到广州市黄埔区、汕尾市海丰县等地区开展全域土地整治工作调研学习，学习优秀经验做法。

　　据了解，当前鹤山市共有9个镇正积极谋划镇域范围的全域土地综合整治，而鹤城镇全域土地综合整治实施方案率先通过省自然资源厅审批备案，成为全省首批同意备案的12个实施方案之一。

　　例如，鹤城镇积极引入社会力量参与建设，鼓励乡贤、侨胞和企业等捐资超3500万元在城西村打造了樱花大道等景观。同时，鹤城镇成立了镇属国资公司，对全域土地综合整治项目一期的资产资源进行市场化运作，成功撬动社会投资超6.6亿元。鹤城镇还抢抓国家开发银行“整县推进”支持鹤山实施“百千万工程”的重大机遇，成功获得国开行8.1亿元中长期贷款，成为广东省内融资速度蕞快、金额蕞大的一笔全域土地综合整治项目贷款。

　　鹤山市自然资源局相关负责人表示，接下来将继续围绕“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”的总目标，结合“社会力量为主、政府国资为辅、国开行有益补充”的特色经验做法，充分发挥自然资源保障作用，谋划推进以县域为单位的全域土地综合整治工作，助力“百千万工程”走深走实。

　　来源：江门日报（文/图：记者/谌磊通讯员/林美萍）

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