重庆市江津区人民政府
加强江津区标准厂房规划建设管理的指导意见》（
截至2022年底，我区共有标准厂房和楼宇产业园建设项目31个，建成面积达3246亩，已入住企业1000余户，标准厂房建设已具备一定的规模。同时，随着我区工业经济的快速发展，我区工业用地已出现紧张局面。为了发挥好标准厂房平台载体作用，更好的推动全区工业用地集约化和产业集中化，切实降低中小企业用地成本，促进大中小企业融通发展，以更高质量推动我区工业经济高质量发展，区经济信息委起草了《意见》，并以区政府办公室名义印发实施。意见起草过程中，起草单位反复征求了区级各单位、镇街平台意见，同步公开向社会征求了意见，共收集到园区和企业反馈意见共13条，吸收采纳7条，6条因与市级文件不符，未予采纳。
按照坚持政府引导与市场主导相结合、服务产业与集中集约相结合、科学规划与有序推进相结合的工作思路，聚焦签约项目落地和产业发展需求，统筹存量厂房盘活改造和新增厂房建设，提升配套设施保障、招商入驻运营水平，着力引导标准厂房规模化建设和项目加速集中落地，促进产业集聚集群发展。
到2025年，全区新建标准厂房总量控制在50万平方米以内，项目用地控制在1000亩以内，项目个数控制在5个以内，盘活和改造现有标准厂房50万平方米以上。并有序推动我区标准厂房行政确认工作，强化存量标准厂房的运营管理。
适用主体：在江津工业园区和中小企业集聚区内已建或新建的标准厂房
有效期：至2025年12月31日。
答1：标准厂房不是按照字面理解的在空间布局上整齐排放的工业厂房。标准厂房是指在工业园区和中小企业集聚区内，按照统一规划，由具备二级及以上房地产开发资质的业主单位按照《工业设计规范》的标准以出租或出售为目的建设，并建设有必要的配套用房，有专门的运营机构负责招商引资、物业管理、企业服务的工业厂房，具有通用性、配套性、集约性等特点。标准厂房主要作为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台。例如，某企业取得一般工业用地后，按照自身的需求开展了厂房建设并投入了使用，这种厂房就不能算作标准厂房。某企业按照标准厂房项目进行了投资备案，并取得立项批复后，按照标准厂房项目用地性质取得了一般工业用地，建设的厂房主要用于出租或出售给其他企业使用（自身也可以使用一部分），这样的项目才能算作标准厂房。
答2：标准厂房单个项目建筑面积需要达到5万平方米以上，除有安全、环保、防火等特殊需求的专业厂房采用单层结构外，其余要求建设三层及以上，建筑高度不超过40米，容积率控制在1.2－2.0之间、建筑密度不低于40%；标准厂房项目需要同步规划建设配套设施（包括办公、会议、食堂和职工宿舍等行政办公和生活服务设施），但配套设施的用地面积不超过总用地面积的7%，建筑面积不超过总建筑面积的20%。标准厂房的建筑布局、形态及平面设计应体现工业建筑特征，建筑造型应经济实用，外立面应简洁、明快，不能过度装饰。
问3：怎样开展标准厂房的行政确认申请？
答3：标准厂房行政确认包括初步确认和正式确认两个环节。
问4：标准厂房可以用作工业以外的其他用途吗？
答4：不可以。标准厂房项目用地性质为工业用地，要严格执行相关部门各项规范和要求，不能擅自改变用地性质。例如，某标准厂房项目想要在项目用地以建设配套用房的名义新建设或改建成套住房、宾馆或酒店，这就是被严厉禁止的。又例如，某项目业主因厂房空置率高，想要把已建好的标准厂房用作其他用途，改为写字楼或者仓库，同样也是被严厉禁止的。
问5：认定为标准厂房有哪些政策支持？
答5：认定为标准厂房的项目，项目建设业主在用地出让金、土地增值税、企业所得税、生产性用房及配套用房等方面给与政策支持。项目建设业主销售房产，土地增值税按2%预征，预征时点延至房产竣工并办理过户手续环节，待项目整体达到可清算条件时清算土地增值税应纳税额。标准厂房公共服务平台建设和运营企业符合西部大开发税收优惠条件，可减按15%税率缴纳企业所得税。
问6：入驻标准厂房的企业有哪些优惠政策？
答6：对入驻标准厂房年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的小型微利企业，所得税按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；主营业务符合国家发展改革委《产业结构调整指导目录》和《西部地区鼓励类产业目录》的项目，入驻企业应缴纳的所得税按15%优惠税率执行。
问7：标准厂房的出租和出售有哪些规定？
答7：标准厂房项目经正式确认后，生产用房可以按照单位用房不小于300平米的标准进行分割转让，但是配套用房不允许分割装让。租售、转让或再次转让的对象必须是经过园区管理机构审核确认的工业企业和科技研发、工业设计、检验检测认证、工业互联网等为工业生产服务的企业。例如，某饭店想要在标准厂房项目内租赁厂房开展营业就是不被允许的。
园区是我国产业发展的集聚区，是国民经济和地区经济发展的重要载体。近年来，国家出台了一系类相关政策支持产业园区的发展，标准厂房作为园区重要的组成部分，发挥着日益重要的作用。目前，我国各工业园区普遍面临着“四大趋势”，即土地政策越来越严厉、企业用地门槛越来越高；工业布局越来越集中、小型微利企业强制要求进入标准厂房；产业集聚越来越必然、企业将更多需要利用公共平台和服务；科技创业越来越普遍、中小型研究机构和研发中心将大力发展。这些趋势表明，发展高质量高水平标准厂房十分有必要。
重庆市江津区人民政府办公室关于加强江津区标准厂房规划建设管理的指导意见
主办：重庆市江津区人民政府办公室
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