強化要素保障節約企業成本
近日，昆明市西山區年度首宗工業用地“標准地”以2778.4萬元挂牌成交。該地塊將用於建設中節能太陽能科技有限公司投資的重大新能源項目，建成后預計可創造稅收2800萬元。
優質工業項目“標准地”為雲南省重大項目落地提供了有利條件。省自然資源廳負責人介紹，2024年1至5月工業項目“標准地”出讓比例達61.2%，促進企業“拿地即開工”，切實提高土地利用效率。
鮮活的案例和有力的數據表明，工業項目“標准地”出讓改革成效不斷顯現。筑巢引鳳來，整地招商至，工業項目“標准地”在各地的實際運用中，確實降低了企業用地成本，減輕企業資金負擔，有效提高了企業競爭力。
雲南省自然資源部門不斷優化營商環境，探索提高土地要素保障效率、促進用地節約集約的改革。2022年，以試點為先行，啟動了工業項目“標准地”出讓改革。省自然資源廳相關負責人介紹，工業項目“標准地”是指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目用地先行完成區域評價、設定控制指標，實現項目動工開發前所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。
工業項目“標准地”的改革不是簡單幾塊土地的供給，而是一個系統性的改革探索。著眼事先作評估，變“企業單個項目付費”為“政府統一打包買單”。雲南省在改革試點地區探索供地前完成通水、通電、通路等基本條件，並完成地質災害危險性評估等區域評估事項，把“單個項目評”轉變為“區域整體評”，為企業用地節省了時間成本﹔將“企業付費評”轉變為“政府買單評”，為企業用地節省了資金成本。
在蒙自經開區，由管委會牽頭各相關職能部門分別協調聯系上級對口部門給予指導，聘請中介機構開展了蒙自經開區規劃范圍內7項區域評估工作，所需資金全部納入財政預算予以保障。
明確事前定標准，明晰指標體系設置，促進綠色高質量發展。省自然資源廳會同省發展改革委等12個部門聯合印發《雲南省工業項目“標准地”出讓改革工作指引》，形成了全過程管理操作流程圖和符合雲南實際的彈性控制指標區間，正向激勵引導拿地企業，突出節約集約、節能減排的價值導向，切實把好項目准入總開關，進一步提升了土地“含金量”。
注重事中作承諾，提升政務服務效能，提高要素配置效率。雲南省探索把政務服務貫穿於“標准地”出讓前到企業競得土地后，將“標准地”改革與行政審批制度改革相結合，推行不動產權証書等“多証同發”，探索“拿地即開工”。同時，通過優化政務服務，厘清政府和市場的關系，以流程再造、部門聯動等方式，實現前置審核、並聯審批，提高審批效率，推動部門職能由審批向服務監管轉變，增強了改革的集成性和協同性。
安寧產業園區試行“店小二服務”，對意向申請“標准地”供應的企業項目獲得准入后，全程參與、全程對接、全程協調，節約審批時間15個工作日。蒙自經開區、勐海產業園區、臨滄邊境經濟合作區等園區，堅持做實前期工作，在土地“招拍挂”公告之前，協調相關部門提前完成權屬調查、測繪落宗、信息錄入等工作，土地“招拍挂”后即可實現“交地即交証”。
強化事后監管，信用約束優中選優，保障節約集約用地。雲南省各地組織相關主管部門建立工業項目“標准地”全過程聯動協同監管體系，探索建立“標准地”企業投資項目信用評價體系，有效防止土地閑置浪費和低效利用，促進了節約集約用地。
2023年1月至2024年5月，全省省級以上開發區出讓工業項目“標准地”130宗，面積15050.72畝，“標准地”出讓面積佔全省省級以上開發區工業用地實際出讓面積的31.46%。（朱丹）
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