齐齐哈尔市政府
2021 年12月15日，我市接到中央头部生态环境保护督察组交办的第十二批群众信访举报案件9件（来电7件，来信2件）。本批交办的信访案件中，大气类案件1件、土壤类案件5件、生态类案件2件、其他污染类案件1件。
21日，我市向中央头部生态环境保护督察组上报第十二批交办案件办理情况。督察组交办我市的9件举报案件中，办结6件、阶段性办结3件。其中，案件情况属实2件、基本属实2件、部分属实2件、不属实3件。
我市针对第十二批交办案件调查发现的违法行为，采取了立案处罚措施。其中，立案处罚2家、罚款金额18,812.00元 。
中央生态环境保护督察齐齐哈尔市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表
（第十二批2021年12月25日）
举报人质疑齐齐哈尔市龙沙区大民镇龙泉养牛合作环评审批手续合法性。
齐齐哈尔市龙泉养牛专业合作社建设地点位于齐齐哈尔市龙沙区三合村，项目东侧巷道，南侧空地，西侧空地，北侧空地。项目占地面积17000㎡，使用面积5880㎡。项目总投资900万元，环保投资30万元。
经核实，齐齐哈尔市龙泉养牛专业合作社，于2016年5月26日申请建设项目环境影响登记表（编号: LS- 2016010018），2016年5月27日取得了《关于齐齐哈尔市龙泉养牛专业合作社规模化肉牛养殖建设项目的环境影响登记表的审批意见环评批复》（齐龙环建审〔2016〕08号）。该项目已开工建设，截止目前，该项目未建成、未投产。
齐齐哈尔市龙泉养牛专业合作社环评审批手续合法。
齐齐哈尔市铁锋区木海街上的多家汽车修理店将废机油与废机油滤芯随意丢弃，污染环境，且部分修理店喷漆作业时污染周边空气。
铁锋区木海街共有从事汽车修理与维护企业46家，营业面积均在5000平方米以下，其中开展汽车机油更换业务43家，开展喷漆业务3家，均有营业执照；按其现有规模上述企业经营项目均为环评豁免类项目，不需办理环评手续；汽车修理与维护行业在污染源排污许可证管理名录中属于豁免类，不需办理排污许可证。
对开展汽车机油更换业务的43家小汽修企业逐户核查，未发现汽车修理店将废机油与废机油滤芯随意丢弃问题。通过查询发现上述43家小汽修企业的废机油滤芯没有在黑龙江省固体废物环境管理信息系统里进行申报。废机油滤芯存放在危险废物储存间内。目前没有签订危废转运协议，未发现非法转移危险废物情况。
对木海街开展喷漆业务的3家小汽修企业核查发现，3家企业均安装了吸附装置，处于正常运行状态，废气无组织排放，存在喷漆作业时污染周边空气的问题。
1.针对废机油滤芯没有申报问题，铁锋生态环境局要求在2022年1月31日前完成危险废物申报工作。
2.铁锋生态环境局要求3家有喷漆工艺的小汽修企业对废气收集装置进行维护，在2022年1月31日前加装排气筒，由无组织排放改变为有组织排放，确保厂界污染物达标排放，不污染环境，并且签订危险废物转运协议。
齐齐哈尔启环科技有限公司使用储罐车将生产废水转运至齐齐哈尔西站附近立交桥下，并将生产废水倾倒至城市生活污水管网内。违规将废渣送入垃圾填埋场进行填埋。将废油脂出售给没有相关处理资质的单位或个人。
为推进城市生活垃圾分类处置、实现餐厨废弃物无害化处置和资源化利用，齐齐哈尔市政府通过公开招标形式确定齐齐哈尔启环科技有限公司为餐厨废弃物特许经营单位，2016年6月签署《齐齐哈尔市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目特许经营协议》。该项目位于齐齐哈尔市昂昂溪区市静脉产业园内，一期处理能力100吨/天，主要工艺线路为“预处理+中温厌氧+污水处理”。餐厨废弃物在预处理车间利用高压挤压机、除渣机等设备进行干湿分离，分离后的废渣进入崔门垃圾填埋场无害化填埋，沼液经厌氧发酵产生沼气资源化利用、厌氧后废水依托同厂区内污泥项目污水处理站处理合格后转运排放至市政污水管网，餐厨垃圾分离出的动植物废油脂作为生物柴油原料出售给具有相应资质的加工或出口企业，实现资源化利用。相关废物排放取得排污许可证，执行国家相关标准，且经第三方检测单位出具检测报告。污泥项目污水处理站于2017年8月开工建设，采用“调节池+水解池+两级A/O+MBR”处理工艺，设计处理能力350t/d,2017年12月建成，2018年8月投入使用，污水排放执行《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）水质标准执行B等级，处理后污水经罐车转运排入市政管网。
经调查，一是信访人反映启环公司使用储罐车将废水转运并排放至生活污水管网属实。按照《排污许可证》水污染物排放要求，启环公司将废水转运并排放至生活污水管网，蕞终进入城市污水处理厂。该废水是经过厂区内污水处理站达标处理后的，符合《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015），且该污水处理方式通过竣工环保验收。二是信访人反映违规将废渣送入垃圾填埋场进行填埋不属实。启环公司在餐厨废弃物预处理环节，通过高压挤压机和除渣机，已对餐厨废弃物进行了脱水、脱油处理，符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB 16889-2008）要求。同时，项目环评批复、环保验收文件中明确“沼渣同生活垃圾、预处理干料统一收集送至崔门垃圾填埋场填埋”，其废渣不属于违规填埋。三是信访人反映将废油脂出售给没有相关处理资质的单位或个人不属实。经调查，截至2021年11月，餐厨废弃物累计收运总量61660.03吨，总提油量3187.97吨，总销售量3092.03吨，其余部分为厂区内部库存。废油脂全部销往具有废油脂加工或出口资质的单位，分别为重庆温世福新能源科技有限责任公司、江苏英汇能源科技有限公司、浙江金帝石化能源有限公司、泰州科源油业有限公司、深泽县源泰油脂化工厂。
近年来，拜泉县森林、草原、湿地遭到持续破坏：
1.国富镇张文举屯与罗家屯3000余亩林地、草原被非法开垦。姜八窝棚南三道沟子2000余亩草原、湿地被非法开垦。三林屯5000余亩林地、草原被非法开垦。
2.三道镇通肯河沿岸30000余亩草原、湿地被非法开垦。
3.大众乡勤俭村、自爱村、长征村合围区域的2000余亩林地、草原被破坏。
4.兴国乡10000余亩林地、草原被破坏。
5.长春镇于占龙屯8000余亩草原、林地被非法开垦。建设村长安屯、战家屯、岗子屯、林家屯16000余亩林地、草原被非法开垦。
6.丰产乡双阳河河道及沿岸50000余亩湿地被污染和破坏。
7.永勤乡双阳河沿岸30000余亩湿地、草原被破坏。
头部个问题办理情况：“1.国富镇张文举屯与罗家屯3000余亩林地、草原被非法开垦；姜八窝棚南三道沟子2000余亩草原、湿地被非法开垦；三林屯5000余亩林地、草原被非法开垦。”
国富镇现有行政村12个，自然屯75个，幅员面积320000亩，其中耕地面积217500亩，林地面积37051亩，草原面积6832.4亩，湿地面积301.11亩。
《拜泉县林地保护利用规划》、拜泉县国土二调数据、拜泉县湿地名录落界数据和拜泉县基本草原划定成果显示：
1.张文举屯和罗家屯位于拜泉县国富镇民强村行政区划内，民强村耕地面积10880亩，林地面积1328.3亩，草原面积179亩。其中，张文举屯和罗家屯耕地面积6222.1亩，林地面积534.1亩，草原面积64.2亩。
2.姜八窝棚南三道沟子位于拜泉县国富镇复兴村行政区划内，复兴村无湿地斑块，耕地面积21480亩，草原面积384亩。其中，姜八窝棚南三道沟子耕地面积2277.9亩，草原面积135.7亩，上访人反映的姜八窝棚南三道沟子湿地斑块实际坐落于邻村通肯村行政区域内，通肯村耕地面积21020亩，湿地面积107.27亩。
3.三林屯位于拜泉县国富林场管辖区域内，无单独林地面积。拜泉县国富林场林地面积13245亩，无耕地面积，草原面积92.9亩。
经现场实地确认，张文举屯和罗家屯现有林地和草原面积无变化，现状完好，均未被破坏，不存在毁林、毁草问题；姜八窝棚南三道沟子，现有草原面积无变化，现状完好，均未被破坏；通肯村现有湿地面积无变化，现状良好，均未被破坏，不存在毁草、毁湿问题；拜泉县国富林场管辖区域（含三林屯）内，现有林地、草原面积无变化，现状完好，均未被破坏，不存在毁草、毁林问题。
第二个问题办理情况：“2.三道镇通肯河沿岸30000余亩草原、湿地被非法开垦。”
通肯河拜泉段流经拜泉县三道镇群心村、利华村、竞业村、自由村、合心村5个行政村，21个自然屯，幅员面积185598亩，其中耕地面积111061亩，草原面积合计6688.02亩，湿地面积1224.49亩。
经调取拜泉县湿地名录落界数据和拜泉县基本草原划定成果显示：通肯河拜泉段流经拜泉县三道镇群心村、利华村、竞业村、自由村、合心村5个行政村，21个自然屯，沿岸湿地面积906.17亩，草原面积3537.58亩。
经查，通肯河拜泉段沿岸湿地面积无变化，现状完好，均未被破坏，不存在毁湿问题。2019年5月，三道镇自由村村民周*庆将位于三道镇自由村东河套6亩草原非法开垦耕种，存在非法毁草问题。
第三个问题办理情况：“3.大众乡勤俭村、自爱村、长征村合围区域的2000余亩林地、草原被破坏。”
大众乡有勤俭村、自爱村、长征村3个行政村，25个自然屯，幅员面积110670亩，其中耕地面积91010亩，林地面积14733.44亩，草原面积2964.16亩。
经调取《拜泉县林地保护利用规划》、拜泉县国土二调数据和拜泉县基本草原划定成果显示：勤俭村（和利国村为合并村）林地面积4686.12亩，草原面积689.55亩，耕地面积29975亩；自爱村（和同庆村为合并村）林地面积4934.95亩，草原面积1359.87亩，耕地面积28665亩；长征村（和自主村为合并村）林地面积5112.38亩，草原面积914.74亩，耕地面积32370亩。勤俭村、自爱村、长征村现有林地和草原面积无变化，现状完好，均未被破坏，不存在毁林、毁草问题。
第四个问题办理情况：“4.兴国乡10000余亩林地、草原被破坏。”
兴国乡现有行政村9个，自然屯58个，幅员面积257100亩，其中耕地面积158000亩，林地面积41492亩，草原面积9862亩。
经调取《拜泉县林地保护利用规划》、拜泉县国土二调数据和拜泉县基本草原划定成果显示：兴国乡现有林地面积41492亩，草原面积9862亩。经查，兴国乡现有林地面积无变化，现状完好，均未被破坏，不存在毁林问题；2015年4月，兴国乡兴国村村民金*国将位于兴国村韩家屯东北沟8.1亩草原非法开垦耕种，存在非法毁草问题。
第五个问题办理情况：“5.长春镇于占龙屯8000余亩草原、林地被非法开垦。建设村长安屯、战家屯、岗子屯、林家屯16000余亩林地、草原被非法开垦。”
拜泉县长春镇有建设村、幸福村2个行政村，15个自然屯，幅员面积60135亩，其中耕地面积40489.6亩，林地面积5283.8亩，草原面积3425.5亩。
经调取《拜泉县林地保护利用规划》、拜泉县国土二调数据和拜泉县基本草原划定成果显示：
1.于占龙屯、战家屯、岗子屯、林家屯位于拜泉县长春镇幸福村行政区划内，幸福村林地面积3192.3亩，草原面积2602.5亩。其中，于占龙屯林地面积530亩，草原面积1299.94亩；战家屯林地面积249.5亩，草原面积524.81亩；岗子屯林地面积134.6亩，草原面积7.76亩；林家屯林地面积131.3亩，草原面积103.27亩。
2.长安屯（实为郭长安屯）位于拜泉县长春镇建设村行政区划内，建设村林地面积2091.5亩，草原面积823亩。其中，长安屯（实为郭长安屯）林地面积342亩，草原面积253.61亩。
经查，幸福村于占龙屯、战家屯、岗子屯、林家屯现有林地和草原面积无变化，现状完好，均未被破坏，不存在毁林、毁草问题；建设村长安屯现有林地和草原面积无变化，现状完好，均未被破坏，不存在毁林、毁草问题。
第六个问题办理情况：“6.丰产乡双阳河河道及沿岸50000余亩湿地被污染和破坏。”
双阳河拜泉县丰产乡段流经丰产乡有利村、同意村、礼让村、双河村、平等村、长荣村、仁合村7个行政村，14个自然屯。7个村幅员面积182544.9亩，其中耕地面积120305.85亩，湿地面积18066.45亩。
经调取拜泉县湿地名录落界数据显示：双阳河拜泉县丰产乡段流经丰产乡有利村、同意村、礼让村、双河村、平等村、长荣村、仁合村7个行政村，14个自然屯，沿岸湿地面积18066.45亩，均在双阳河省级自然保护区内，为省级重要湿地。
经查，双阳河（拜泉县丰产乡段）河道、沿岸湿地面积无变化，现状完好，均未被破坏，不存在毁湿或被污染问题。
第七个问题办理情况：“7.永勤乡双阳河沿岸30000余亩湿地、草原被破坏。”
双阳河拜泉县永勤乡段流经永勤乡新民村、万合村、丰盛村、平安村、跃先村5个行政村，14个自然屯，幅员面积142398亩，其中耕地面积110562亩，林地面积11727.45亩，草原面积5840亩，湿地面积3195亩。
经调取拜泉县湿地名录落界数据和拜泉县基本草原划定成果显示：双阳河拜泉县永勤乡段流经永勤乡新民村、万合村、丰盛村、平安村、跃先村5个行政村，14个自然屯，沿岸湿地面积3195亩，草原面积4916亩，均在双阳河省级自然保护区内，为省级重要湿地。
经查，双阳河拜泉县永勤乡段流经永勤乡新民村、万合村、丰盛村、平安村、跃先村5个行政村，14个自然屯，沿岸湿地和草原面积无变化，现状完好，均未被破坏，不存在毁湿、毁草问题。
第二个问题：2021年12月19日，拜泉县林业和草原局依据《黑龙江省草原管理条例》第四十三条，对周*庆作出行政处罚（拜林草罚决字〔2021〕第031号），罚款8004元，并责令周*庆于2022年5月31日前恢复草原植被。
第四个问题：2021年12月19日，拜泉县林业和草原局依据《黑龙江省草原管理条例》第四十三条，对金*国实施行政处罚（拜林草罚决字〔2021〕第032号），罚款10808元，并责令金*国于2022年5月31日前恢复草原植被。
东方希望科技有限公司占用拜泉县龙泉镇民意村民意一组东侧401.4亩基本农田，用于建设厂房，导致农田被破坏，无法耕种。
此问题与第七批受理编号为D2HL5反映问题一致，办理情况已报送。
1990年至今，讷河市六合镇前程村、繁强村、富强村三村合围区域内有约1万亩草原被附近的村民开垦成耕地，草原生态环境遭到严重破坏。
讷河市六合镇前程村、繁强村、富强村位于讷谟尔河南岸，三村合围处在讷谟尔河行洪区内，经常遭受洪涝灾害。该举报区域总面积13558.1亩，其中：前程村村界内面积4871.8亩，繁强村村界内面积2928.2亩，富强村村界内面积5758.1亩。国土二调数据显示，该区域有建设用地20.8亩，坑塘水面1231.1亩，内陆滩涂1657.6亩，未利用地1692.3亩，水工建筑用地78.9亩，耕地6474.1亩，有林地13.4亩，沼泽地978.8亩，天然牧草地1411.1亩。
经比对二调数据，在举报人反映区域内有1411.1亩天然牧草地。其中：前程村313.6亩，繁强村474.7亩，富强村622.8亩。在繁强村、富强村天然牧草地中，有新安村经营土地221.1亩。
经实地核查，国土二调天然牧草地中，现有耕地736.9亩，其中：新安村一轮土地承包分给农户、二轮土地承包延续的课税耕地 221.1亩（富强村界内203亩、繁强村界内18.1）；有国土一调前存在的繁强村机动地235.9亩；有90年代五荒开发期间开发未利用地形成的合理耕地279.9亩，已由相关行政村履行承包手续，按照耕地管理，享受农业补贴政策。
综上所述，国土二调1411.1亩天然牧草地中，有国土一调前开垦的合法耕地457亩；有90年代按照五荒开发政策开发未利用地形成的合理耕地279.9亩。加之国土二调认定耕地6474.1亩，耕地总数达到7211亩，举报人反映的“六合镇前程村、繁强村、富强村三村合围区域内有约1万亩草原被附近的村民开垦成耕地”问题基本属实，但开垦行为符合当时五荒开发政策。
齐齐哈尔市龙沙区永安街新化小区56号楼1单元101室好再来家常菜馆低空排烟，油烟、异味扰民，102室麻将馆内大量人员吸烟，导致居民楼道内异味严重。
新化小区56号楼1单元101室好再来家常菜馆，使用下排烟管线室麻将馆，没有安装室内排风，打麻将人员吸烟多时，业主将入户门打开，向楼道内排烟，导致居民楼道内烟味严重。
经调查，新化小区56号楼1单元101室好再来家常菜馆商家使用下排烟管线室麻将馆，打麻将人员吸烟多时，业主将入户门打开，导致居民楼道内烟味严重。
2.此麻将馆没有营业执照，已通知公安机关介入，该麻将馆现已被公安机关关停。
富裕县富裕牧场福海砖厂，位于富裕牧场场部西北侧，法定代表人是冯福海（系冯*孝之父，已去世）。该厂始建于1998年4月，以黏土烧制红砖，1998年5月建成投产，设计生产能力300-400万块/年。2011年11月，企业更名为富裕牧场树林砖厂，法定代表人是冯*孝。2020年4月，富裕牧场有限公司相关职能正式移交给富裕县工信局。按照齐齐哈尔市2021年9月8日下发的关于淘汰落实产能问题排查整改相关文件要求，富裕县于9月13日召开专题会议，讨论落后产能小砖窑事宜，要求全面排查。9月22日，富裕县召开淘汰落后产能排查工作会议，会议决定由各职能部门组成联合检查组对初步排查的富裕牧场福海砖厂深入现场确认是否属于落后产能。9月24日，富裕县确认该企业属于应淘汰落后产能，要求企业立即停产。10月11日，对企业实施断电。12月8日前，富裕牧场福海砖厂在自主拆除期限内已拆扒部分砖窑。
富裕牧场位于富裕县境内，户籍人口9296人，常住人口4416人。距富裕县垃圾填埋场25公里。富裕牧场设置有城管局（环卫部门），环卫工人34人。2016年3月开始将富裕牧场居民生活垃圾堆存在原富裕牧场砖厂区（厂房西南侧），占地约3700㎡（形状不规范）。
针对盗取黏土烧制红砖问题。2021年7月30日,富裕县自然资源局巡查发现，福海砖厂在厂房西南侧盗取黏土，（拟）用于烧制红砖。经调查勘测确认，该砖厂的取土行为未经批准，违法取土量为919.2立方米，违反了《中华人民共和国矿产资源法》。富裕县自然资源局立即责令其停止盗采、并将盗取黏土回填，恢复原地貌，并对其行政处罚1万元。福海砖厂及时将违法开采的黏土全部进行回填，恢复地貌，未用于烧制红砖，并于2021年9月处理完毕。2021年10月11日，富裕县淘汰落后产能工作协调小组办公室发函国网富裕县供电分公司，要求对福海砖厂停止供电，现该企业已停产，正处于自行拆除进程中。
针对周边倾倒大量垃圾并用土掩埋问题。2021年7月，富裕县城管局发现原富裕牧场砖厂区有垃圾填埋点，并分别于7月和11月向富裕牧场下发了《关于建立农村生活垃圾收转运体系的通知》和《关于富裕牧场环境卫生存在问题的督办函》，责令其严格整改存量垃圾点。8月26日，富裕牧场已实现日产生活垃圾的收集并转运至富裕县垃圾填埋场进行卫生填埋。经请示市农垦公司，富裕牧场于2021年11月3日与第三方单位签订服务合同对垃圾填埋点进行风险评估。12月11日，第三方单位出具风险评估报告，风险评定为C级，现正在编制治理方案和施工图设计。
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